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霍尔果斯路何在:口岸经济发力 新疆中亚风情街 擦亮金字招牌

作者:霍尔果斯汇金时代     发布日期: 2019-10-10     二维码分享

"霍尔果斯泡沫""避税天堂崩塌""霍尔果斯生死劫"……随着这些标签贴到霍尔果斯身上,在过去的一年时间里,这座边境小城迅速从影视行业小圈子中的热门地,变成了被大众所熟知的符号。

“(去年)霍尔果斯真的是‘躺枪’。”一位霍尔果斯的政府干部对记者感叹,“霍尔果斯的优惠税收从2012年以来就一直是这样,且涵盖了农林、水利、汽车等35个行业,千余个细分领域。但去年影视行业的‘地震’太大,没办法。”

因为影视行业的起起落落,霍尔果斯成为了一座“网红城市”。而“行业地震”后的今天,霍尔果斯的影视行业恢复了平静。

位于连霍高速公路终点的霍尔果斯,既是我国丝绸之路经济带的重要核心节点,也是新亚欧大陆桥重要的咽喉地带,什么才是霍尔果斯“安身立命”的产业?什么领域在霍尔果斯.为活跃?霍尔果斯的未来又将如何发展?

霍尔果斯汇金时代

口岸经济——强项

通关条件便利,中欧班列助力

7月3日~7月6日,在走访霍尔果斯的几天时间中,记者发现,霍尔果斯的大街上人、车均少见,共享单车、网约车这些城市交通常用的APP,在霍尔果斯毫无用处,打开美团外卖平台,仅有“德克士”一家入驻。不过,在中哈霍尔果斯边境合作中心却是另外一幅光景:早上7点过,合作中心的门前就开始熙熙攘攘地排起了长队,到上午9点前,已是约千人的长龙。记者在现场随机询问了五位排队的市民,均来自于新疆外的其他省份。记者进入合作中心后,也..次感受到这座城市“人头攒动”的热闹和人气。在合作中心.为热闹的“中科国际贸易中心”,记者注意到,中国、哈萨克斯坦两国的汽车都在合作中心自由穿行。据介绍,由于免税等优惠,每天都有2~3千位哈萨克斯坦“背包客”在此购买毛巾、衣服、雨伞等货物,再运到哈萨克斯坦售卖。

7月12日,记者收到来自霍尔果斯一位政府干部的邀请:“‘美妆小镇’7月18日盛大开业,邀请您一起见证。”记者注意到,这座即将开业的“美妆小镇”位于中哈霍尔果斯边境合作中心的义乌国际商贸城中。关于合作中心在霍尔果斯的地位,2017年霍尔果斯政府工作报告中用了“金字招牌”来形容。但对于我国出口商品“走西口”的重要集散地霍尔果斯来说,口岸经济远不止这一个园区。

根据霍尔果斯海关统计,2018年霍尔果斯区域进出口货运量3574.26万吨,同比增加23.3%;贸易额1352.54元,同比增长22.27%。货运量、贸易额分别占新疆的60.14%、45.53%,居全新疆之首。

资料显示,霍尔果斯是我国1983年..批对外开放的陆路口岸,目前也是我国西部地区基础设施.好、通关条件.便利的国家一类公路口岸。此外,中欧班列的运行,也给霍尔果斯进出口提供了不小的助力。具体而言,2018年霍尔果斯海关监管中欧班列18条线路、2055列,占全新疆开行总量的44.1%。同比增长146%,货运量202.84万吨,同比增长133%,贸易额达136.82亿美元。

实体经济——短板

成为主攻方向,打造五大基地

不过,对于霍尔果斯的实体经济发展,霍尔果斯市长杰恩斯·哈德斯连续在2017年、2018年政府工作报告中,都用了“薄弱”二字来总结。

2017年,大量公司的注册,让霍尔果斯一夜“暴富”。霍尔果斯公布的统计数据显示,霍尔果斯2017年地区生产总值(GDP)增长15%,财政收入达到25.22亿元,同比增长75.5%。五年内,霍尔果斯的财政收入增长了5.5倍多。

不过,企业注册大多来自于金融、影视、文化传媒和信息科技等第三产业,并没有对工业产生直接贡献。以一组数据来说,2017年霍尔果斯工业增加值1.32亿元,增长19.0%,但考虑到这一年的固投增长达到44.8%,这个数据并不好看。

到了2018年,随着影视行业的退潮,霍尔果斯的GDP增速又降为10%。实际上,霍尔果斯也已经意识到了问题的严峻。“实体经济薄弱,规上企业较少。”杰恩斯·哈德斯称。

从披露的信息来看,霍尔果斯已经把发展实体经济作为主攻方向。“以进出口贸易和加工制造为重点,以综保区、南部工业园区为载体,以科技创新、金融服务、人力资源为支撑,着力打造农副产品深加工、木材加工、纺织服装、机电设备制造、生物制药五大产业基地。”据伊犁日报报道,上述五个产业,也是2019年霍尔果斯招商公司的重点。仅在2月28日,霍尔果斯经济开发区(市)举行2019年重点招商项目集中签约仪式现场,达成签约项目就有40个,总投资额253.8亿元,涉及机械生产加工、农副产品深加工、纺织服装等领域。

旅游经济——突破?

大力发展旅游,多个项目签约

据中国日报网,今年1~5月,霍尔果斯累计接待游客243.35万人次,同比增长78.7%;实现旅游收入32.92亿元,同比增长101.3%。

在霍尔果斯,亚欧北路的全季酒店曾是整个市内.“商务”的地方。全季酒店所在的琪瑞大厦背后,是霍尔果斯国际商贸中心;往西北方向步行700米,便可以到达霍尔果斯的国门风景区;霍尔果斯招商局都曾设在琪瑞大厦三楼。

据当地的出租车司机介绍,在前两年,前来进行公司注册或其他事务的商务人士,都住在这家酒店。

在记者走访的几天里,不论是中哈霍尔果斯边境合作中心,还是霍尔果斯城区,都有很多塔吊在工作,许多地块都正在修建房屋。一位政府干部介绍,除了很多商用写字楼、居民住宅正在修建,霍尔果斯也有很多旅游观光建筑已经动工,在合作中心,将修建一个300多米的“丝路明珠观光塔”,“这是一座将集观光、餐饮、娱乐、购物为一体的标志性建筑,在建筑的顶层也会开一个高级旋转餐厅。” 此外,他介绍称,还计划在此修建一个“天空之眼”,即一个地板透明的高空圆桥,供游客游览。

记者发现,在霍尔果斯2018年政府工作报告中,“大力发展旅游”是杰恩斯·哈德斯总结霍尔果斯2018年“全力推进”的三大重点工作之一。而霍尔果斯政府网站的资料显示,目前,霍尔果斯已与旅游投资企业签订了滑雪场、中亚风情街、极限飞球、影视文化高科技创业园等项目,涉及文化、娱乐、酒店住宿等多个领域。

解题关键——人才

符合条件签协议,可享住房一套

霍尔果斯为了解决人才缺乏的问题,去年4月就出台了引进高层次紧缺人才的相关办法。根据该《办法》,霍尔果斯面向全国引进在国内外有重要影响的...和省(区)部级有突出贡献的各类..、学者以及获得硕士以上学位或具有高级专业技术职称(资格)人员。

其中,对符合条件的人才在霍签订5年以上服务协议的,博士或正高职称人才、硕士或副高职称人才、紧缺专业等重点高校本科学历大学生分别给予25万元、15万元、10万元的安家费,享受120平方米、100平方米、80平方米住房一套,服务期满直接赠与。

视角

霍尔果斯的“淘金者”

霍尔果斯,正式通关至今已经过去了一百余年,是中国.早向西开放的公路口岸。如今,随着“一带一路”建设的不断推进,越来越多来自各地的“淘金者”汇集霍尔果斯,积累财富、创造财富。

开酒店的“淘二代”

愿意投资文旅产业

谈起什么时候来到霍尔果斯“淘金”时,霍尔果斯仙桃国际酒店的开办者李玄靖告诉记者,他的父亲自上个世纪90年代就来了。在父亲的影响下,长大后的李玄靖也开始在霍尔果斯继续寻找新的投资点。“在霍尔果斯,.愿意尝试的投资领域是文化旅游产业。”李玄靖介绍。而桃园国际酒店进入收获期,也正是对他这一判断的肯定。

“‘一带一路’倡议的提出,让我们对霍尔果斯的未来信心倍增。”李玄靖感叹。李玄靖告诉记者,他与他的家族还会继续在霍尔果斯寻求投资项目。

“出走”归来的“土著”

三种语言熟练切换

7月4日,在合作中心义乌商贸城一楼,王宝山是记者遇到.热情的一位商户。王宝山告诉记者,他是霍尔果斯的“土著”。

不过,虽然是“土著”,王宝山的前半生却一直四处漂泊。“做生意嘛,哪里比较好赚钱就去哪里。”在记者与他的交谈中,的确也随处可见他的“机灵”之处。每当有顾客从他的商铺前走过时,他都熟练地在汉语、哈萨克语、俄语三种语言间熟练切换,与顾客交流,并快速按照汇率,口算出每一样商品的价格。“讨这口饭吃的,这些其实都是基本技能。”

“出走半生”后,随着合作中心的建设,王宝山的小店在此入驻,他自己也再次在霍尔果斯扎根,几年前在霍尔果斯买了自己的房。

支招霍尔果斯

建言:

税收优惠发挥应有作用 需补充性规定堵住漏洞

中国人民大学经济学院教授刘瑞指出,税收优惠政策要发挥应有作用,需制定补充性规定,堵住执行中的漏洞。政府希望通过优惠政策把资金带过去,以推动霍尔果斯当地经济。但企业只是注册而没有资金投入,等于政策没有发挥实质性效果。所以需要有一些补充性规定,比如注册后要到位一定数额的资金,而且要对资金到位后的存留年限加以限制,这样对当地经济才可能产生实质性影响。另外,企业在当地投资必须要增加就业。若没有投资行为,就没有实质性就业,对当地经济的贡献效果甚微。这需要相关部门加强监管,在发展中发现问题及时加以规范,使之逐步走向健康、有序的轨道。

中央财经大学财税学院教授樊勇认为,地方政府在招商引资时也应加强自律,不搞恶性竞争,摸清自身优势发展经济。当地政府要更多发挥自身资源优势来吸引企业投资,例如通过“放管服”或改善营商环境来吸引企业。

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